改革開放以來，我國各類企業(yè)都紛紛改制，以適應(yīng)已經(jīng)變化的社會(huì)形勢(shì)，為了規(guī)范企業(yè)改制的行為，使各方的權(quán)益得到保障，我國相關(guān)機(jī)關(guān)制定了一些法律規(guī)范，制定了國有、集體企業(yè)改制政策依據(jù)，各類企業(yè)在制定改革方案時(shí)，需要按照既定的規(guī)定進(jìn)行。

一、關(guān)于存量資產(chǎn)處置和人員分流的原則

1、誰投資誰擁有產(chǎn)權(quán)

2、尊重歷史、著眼發(fā)展、因企制宜

3、兼顧各方、充分協(xié)商、留有余地

4、堅(jiān)持公開、公平、公正，依法操作

二、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制的政策依據(jù)

1、中華人民共和國民法通則

2、中華人民共和國公司法

3、中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例

4.《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)文件)。

三、關(guān)于職工分流安置的具體政策

1、《勞動(dòng)部關(guān)于違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號(hào))的適用：第五條適用于雙方協(xié)商解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償。第八條適用于企業(yè)單方解除職工勞動(dòng)合同補(bǔ)償。

2、參照適用國家經(jīng)貿(mào)委國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)文件:

(1)改制分流過程中涉及資產(chǎn)定價(jià)、損失核銷、產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)事項(xiàng)，參照財(cái)政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》(財(cái)企[2002]313號(hào))辦理。

(2)改制企業(yè)可用企業(yè)凈資產(chǎn)支付解除職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，并按規(guī)定程序沖減凈資產(chǎn)。

(3)改制企業(yè)的凈資產(chǎn)可參照國企有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)支付和預(yù)留，剩余部分可向改制企業(yè)的員工分配。

(4)參照國家土地管理的有關(guān)法律法規(guī)，改制企業(yè)占用的行政劃撥土地，只要不改變土地用途，可繼續(xù)以劃撥方式使用;需要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù);需要改變用途的，應(yīng)按照《劃撥土地目錄》(國土資源部令第9號(hào))核定，改變后的用途符合《劃撥土地目錄》的可繼續(xù)以劃撥方式使用，不符合《劃撥土地目錄》的，在依法辦理土地有償使用手續(xù)并向國家交納土地出讓金以后，允許將房地產(chǎn)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓收益用于支付改制成本。3.涉及職工分流安置和用于安置職工的資產(chǎn)處置等有關(guān)事項(xiàng)，要經(jīng)職工(代表)大會(huì)審議通過。

四、關(guān)于參與集體資產(chǎn)存量分配的人員范圍和決策方式

1、慎重處理集體存量資產(chǎn)的分配問題。存量資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由全體在職職工依法進(jìn)行處置。

2、對(duì)于存量資產(chǎn)處置方案、企業(yè)改制方案、職工分流安置方案，由全體職工討論通過。

3、依法通知有權(quán)參與存量資產(chǎn)處置的所有人員參加企業(yè)改制。

4、集體企業(yè)共同共有資產(chǎn)的所有者對(duì)企業(yè)改制方案擁有決定權(quán)，企業(yè)必須確保企業(yè)改制過程的公開、公正、公平，并依法定程序和政策操作。

在企業(yè)改制前，需要將改制方案，交由公司登記機(jī)關(guān)的工作人員進(jìn)行審核，同時(shí)需要提交其他的一些材料。在改制時(shí)，對(duì)于受到損害的各方，企業(yè)需要支付補(bǔ)償、賠償金，在改制后，還需要進(jìn)行辦理變更登記。