早在2009年，中央在全國10%的縣（市、區(qū)）開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點時，浙江省率先把農村居民和城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障的居民一并納入制度覆蓋范圍，并在所有縣（市、區(qū)）實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，走城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化道路，逐步邁向全民養(yǎng)老。

養(yǎng)兒防老不如參加城鄉(xiāng)居保，正逐漸成為浙江城鄉(xiāng)居民的共識。

在全國其他省份，新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險覆蓋面也在迅速擴大，到今年8月底，參保人數(shù)已達2.12億。

農民有了養(yǎng)老金

45歲以上農民基本做到100%參保，45歲以下農民對新農保積極性不高

目前，浙江省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的改革已全面鋪開：無須繳費，60周歲以上老人直接享受***提供的基礎養(yǎng)老金，支付終身；地方***根據(jù)經濟發(fā)展實際適時調整基礎養(yǎng)老金標準。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，在農村格外受歡迎。

現(xiàn)在錢有的，袋子里都放著呢！程永瑞老人一說起每月能領到70元的基礎養(yǎng)老金，臉上就樂開了花。盡管身子骨還硬朗，但到底歲月不饒人，已經93歲的程永瑞在生活上越來越感到壓力。在城鄉(xiāng)居保開展前，老兩口主要靠賣菜維持生活；而現(xiàn)在，兩人每月領到的140元養(yǎng)老金給他們減輕了一些壓力。

程永瑞是金華市金東區(qū)洪村人，這個僅1230人的小村莊里，60歲以上的老人就有200位。在洪村村委書記鮑國富的眼里，城鄉(xiāng)居保還能促進鄉(xiāng)村關系和諧。以前村里兄弟分家，因為贍養(yǎng)問題，村干部都要去協(xié)調，大家要簽協(xié)議的?，F(xiàn)在有了養(yǎng)老金，雖然不多，也能在一定程度上緩解后顧之憂，大家也不用簽協(xié)議了。他說，自從有了城鄉(xiāng)居保，以往農村里最棘手的分家工作好做了很多。

雖然城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的待遇目前不算高，一個月不到百元，但仍然吸引了大量農民積極參保。

繳得越多，***補貼得越多。當時選擇最高檔次繳費還是劃算的。看到賬戶里***補貼部分的錢比一般人要多出不少，嘉興平湖市新埭鎮(zhèn)星光村村民毛華良喜滋滋地說。毛華良表示，現(xiàn)在村里好多是獨生子女家庭，如果沒有養(yǎng)老保險，將來讓一對小夫妻贍養(yǎng)4位甚至更多老人，負擔太重！

城鄉(xiāng)居保實行個人繳費、集體補助、***補貼相結合的籌資模式。在浙江，個人繳費標準沿用國家指導意見的每年100元到500元五個檔次，同時為了增加靈活度作出規(guī)定：各地可增設和調整繳費檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。比如杭州市城鄉(xiāng)居保繳費標準共分100元、300元、600元、900元、1200元、1500元六個繳費檔次。

剛開始有部分45歲60歲居民對繳費政策不了解，對是否參保有困惑！富的，不在乎；窮的，心疼，生怕錢交出去了回不來。義烏市義亭鎮(zhèn)分管勞動保障工作的黨委委員龔永良說，給群眾算實惠賬，幫他們研判適合的繳費檔次，讓老百姓看到實實在在的利益，是讓老百姓放心參保的最好方法。

賬算明白了，知道是得實惠還是可有可無，義亭鎮(zhèn)上45歲60歲的居民參保率達100%。

不過，45歲以下的農村居民，則對新農保不是特別積極。據(jù)了解，如何引導這部分人參保，在全國都是一個難題。雖然國家規(guī)定，60歲以上老人領取新農保養(yǎng)老金，其子女必須同時參保，但這一捆綁性規(guī)定一直受到質疑，許多地方在實際操作中也不那么較真。與此同時，越來越多的青年農民到城鎮(zhèn)務工，穩(wěn)定就業(yè)的多數(shù)已參加職工養(yǎng)老，未參保的權衡得失后也多數(shù)傾向于參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老。這就造成了新農保參保者中45歲以下比例較低的狀況。