(一)對(duì)立案材料的接受

對(duì)立案材料的接受，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首材料的受理。它是立案程序的開(kāi)始。接受立案材料，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

1.公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首，都應(yīng)當(dāng)接受下來(lái)，然后依法處理，而不得以任何借口拒絕或推諉。刑事訴訟法第84條第3款規(guī)定：公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)，都應(yīng)當(dāng)接受。對(duì)于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，并且通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人;對(duì)于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。這里“緊急措施”是指保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、先行拘留嫌疑人、扣押證據(jù)等措施。

2.報(bào)案、控告和舉報(bào)可以用書(shū)面或口頭形式提出。刑事訴訟法第85條第1款規(guī)定：報(bào)案、控告、舉報(bào)可以用書(shū)面或口頭提出。接受口頭報(bào)案、控告和舉報(bào)的工作人員，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)成筆錄，經(jīng)宣讀無(wú)誤后，由報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人簽名或者蓋章。根據(jù)這一規(guī)定，報(bào)案、控告和舉報(bào)認(rèn)識(shí)片面或錯(cuò)誤造成的控告、舉報(bào)與事實(shí)不符，甚至錯(cuò)誤;而誣告則是故意捏造事實(shí)，偽造證據(jù)，目的在于陷害他人。

4.公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人保密，并保障他們及其近親屬的安全。為了鼓勵(lì)人民群眾積極同犯罪行為做斗爭(zhēng)，保障單位和個(gè)人行使控告、舉報(bào)的權(quán)利，刑事訴訟法第85條第3款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)保障報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人及其近親屬的安全。即當(dāng)他們的安全受到威脅時(shí)，公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取保護(hù)措施或者被要求而采取相應(yīng)的保護(hù)措施。為了防止事后對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人及其近親屬的打擊報(bào)復(fù)，該款還規(guī)定，報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人如果不愿公開(kāi)自己的姓名和報(bào)案、控告、舉報(bào)的行為，應(yīng)當(dāng)為他們保密。

(二)對(duì)立案材料的審查

對(duì)立案材料的審查，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)自己發(fā)現(xiàn)的或者接受的立案材料進(jìn)行核對(duì)、調(diào)查的活動(dòng)。其任務(wù)是正確認(rèn)定有無(wú)犯罪事實(shí)發(fā)生，依法應(yīng)否追究行為人的刑事責(zé)任，為正確作出立案或者不立案的決定打下基礎(chǔ)。對(duì)立案材料的審查，是立案程序的中心環(huán)節(jié)，是能否正確、及時(shí)地立案的關(guān)鍵。因?yàn)榱富蛘卟涣?，取決于公檢法三機(jī)關(guān)對(duì)立案材料審查的結(jié)果，而審查材料的過(guò)程，也就是根據(jù)法律所規(guī)定的立案條件，確認(rèn)有無(wú)犯罪事實(shí)和分析、評(píng)斷這種犯罪事實(shí)是否需要追究刑事責(zé)任的過(guò)程。因此，對(duì)立案材料的審查，是一項(xiàng)十分重要的工作。

刑事訴訟法第86條規(guī)定：人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查。通過(guò)審查，應(yīng)當(dāng)查明：材料所反映的事件是否屬于犯罪行為;如果屬于犯罪行為，有無(wú)確實(shí)可靠的證據(jù)材料證明;依法是否需要追究行為人的刑事責(zé)任;有無(wú)法定不追究刑事責(zé)任的情形。

在司法實(shí)踐中，公安、檢察或者審判機(jī)關(guān)對(duì)立案材料進(jìn)行審查時(shí)，可以要求報(bào)案、控告、舉報(bào)的單位和個(gè)人提供補(bǔ)充材料，或者要求他們作補(bǔ)充說(shuō)明，也可以進(jìn)行必要的調(diào)查。公安司法機(jī)關(guān)對(duì)立案材料的審查，只要求所取得的證據(jù)足以證明有犯罪事實(shí)發(fā)生，并且依法需要追究刑事責(zé)任而應(yīng)當(dāng)立案時(shí);或者依法不需要追究刑事責(zé)任而不應(yīng)當(dāng)立案時(shí)，立案前的審查工作就完成了。對(duì)于應(yīng)當(dāng)立案的，并不要求查清全部犯罪事實(shí)和查獲犯罪嫌疑人。

對(duì)于自訴案件，由于法律要求自訴人在提起自訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出證明犯罪事實(shí)發(fā)生的各種證據(jù)，因此，人民法院在審查過(guò)程中，如果認(rèn)為自訴人提出的證據(jù)不充分，可以要求自訴人提出補(bǔ)充證實(shí)有關(guān)犯罪事實(shí)的材料，但在立案前法院不得進(jìn)行調(diào)查。

(三)對(duì)立案材料的處理

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院通過(guò)對(duì)立案材料審查后，分別針對(duì)不同情況作出立案或者不立案的決定。這是立案程序的最后結(jié)果。

刑事訴訟法第86條規(guī)定，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)對(duì)立案材料審查后，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案;認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案。根據(jù)這一規(guī)定，對(duì)立案材料的處理，包括立案決定和不立案決定兩種形式。

1.決定立案及應(yīng)辦的法律手續(xù)。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院經(jīng)過(guò)對(duì)立案材料的審查，認(rèn)為符合立案條件的，即有犯罪事實(shí)發(fā)生，對(duì)行為人依法需要追究刑事責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出立案的決定。

公安機(jī)關(guān)對(duì)立案材料進(jìn)行審查后，認(rèn)為需要立案的，由承辦人填寫(xiě)《立案報(bào)告表》，公安機(jī)關(guān)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，交由偵查部門(mén)開(kāi)始偵查。人民檢察院對(duì)立案材料審查后，認(rèn)為需要立案的，先由承辦人填寫(xiě)《立案請(qǐng)示報(bào)告》，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)或檢察委員會(huì)決定后，制作《立案決定書(shū)》。還應(yīng)及時(shí)將《立案請(qǐng)示報(bào)告》和《立案決定書(shū)》報(bào)卜一級(jí)人民檢察院備案。上級(jí)人民檢察院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)立案的，制作《糾正案件錯(cuò)誤通知書(shū)》，通知下級(jí)人民檢察院撤銷(xiāo)案件。下級(jí)人民檢察院如有不同意見(jiàn)，可以申請(qǐng)復(fù)議?人民法院受理的自訴案件，一般先由控告申訴庭：r作人員填寫(xiě)《立案審批表》，經(jīng)主管負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后，移交刑事審判庭審理。

2.決定不立案及應(yīng)辦的法律手續(xù)。接受立案材料的公安司法機(jī)關(guān)，經(jīng)審查，如果認(rèn)為不符合立案條件，即沒(méi)有犯罪事實(shí)發(fā)生，或者不需要追究刑事責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出不立案的決定。

刑事訴訟案件一般是由民事主體個(gè)人提出，或者是由檢察院作為公訴人提出的。雖然不同的刑事訴訟案件的流程有所差異，但是為了能夠在開(kāi)庭審理刑事訴訟案件之時(shí)，就能夠當(dāng)天宣判，很少會(huì)有刑事案件并不需要經(jīng)過(guò)偵查就可以***。