當(dāng)前養(yǎng)老存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題及對(duì)策分析 　　當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題及對(duì)策 　　六安金寨縣農(nóng)村養(yǎng)老存在以下問題： 一是家庭養(yǎng)老功能弱化。由計(jì)劃生育政策導(dǎo)致的普遍“四二一”或“四二二”家庭結(jié)構(gòu)模式，以及子女舉家外出務(wù)工帶來的'“空巢”現(xiàn)象，特別是生活方式的轉(zhuǎn)變，子女養(yǎng)老意識(shí)的淡薄，削弱家庭養(yǎng)老功能。接下來具體說說養(yǎng)老問題的基本現(xiàn)狀及解決方法

養(yǎng)老問題的基本現(xiàn)狀及解決方法

1、提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)老人心靈的關(guān)懷，多組織志愿活動(dòng)陪老人聊天游戲等，關(guān)心老人的心理健康，使老人感受到社會(huì)的關(guān)愛。但類似的志愿活動(dòng)在組織時(shí)要做到適量適度，并且要長(zhǎng)期堅(jiān)持，而不是響應(yīng)一時(shí)的口號(hào)。

2、組織一些宣傳演講活動(dòng)，介紹現(xiàn)代化養(yǎng)老設(shè)施能給老人帶來的好處，幫助老人走出思想誤區(qū)，更好地接受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等新事物，減少孤寡老人、“空巢老人”現(xiàn)象的產(chǎn)生。建設(shè)社區(qū)綜合性老年福利服務(wù)中心，支持有條件的社區(qū)開辦小型養(yǎng)老院或敬老院.提升居家養(yǎng)老社區(qū)化服務(wù)功能。

3、我國(guó)的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)開始于20世紀(jì)90年代，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比起步較晚，但發(fā)展迅速。二十幾年來，養(yǎng)老設(shè)施諸如養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老院、社會(huì)福利院等層出不窮，并且隨著老年人口的增加，也迫使我國(guó)的養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量持續(xù)快速增加。但這些類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并不能切實(shí)地滿足老人的真正需要，既沒有抓住解決問題的要害。缺乏人文關(guān)懷及對(duì)老人心理需求的滿足是現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的主要問題之一。

要提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)老人心靈的關(guān)懷，多組織志愿活動(dòng)陪老人聊天游戲等，關(guān)心老人的心理健康，使老人感受到社會(huì)的關(guān)愛。但類似的志愿活動(dòng)在組織時(shí)要做到適量適度，并且要長(zhǎng)期堅(jiān)持，而不是響應(yīng)一時(shí)的口號(hào)。

【法律依據(jù)】：《中華人民**國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》 第十七條 參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

我國(guó)養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀及對(duì)策

我國(guó)養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀及對(duì)策如下：

我國(guó)的人口老齡化比較嚴(yán)重，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，全國(guó)60歲以上老年人口達(dá)2.64億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?8.7%；65歲以上老年人口達(dá)1.9億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?3.5%。而且據(jù)預(yù)測(cè)，2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%。

我國(guó)目前實(shí)行的是“9037”的養(yǎng)老模式。“9037”即是90%的老年人由家庭自我照顧，采取以家庭為基礎(chǔ)的居家養(yǎng)老；7%的老年人享受提供日間照料的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)；3%的老年人享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。未來養(yǎng)老模式也會(huì)向著注重老年人基本生活需求、提升生活質(zhì)量的方向發(fā)展。

人口老齡化介紹

兩個(gè)含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。國(guó)際上通?？捶ㄊ?，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。

人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長(zhǎng)導(dǎo)致的總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。

當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題及對(duì)策分析

當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題及對(duì)策分析

　　當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題及對(duì)策

　　六安金寨縣農(nóng)村養(yǎng)老存在以下問題：

一是家庭養(yǎng)老功能弱化。由計(jì)劃生*政策導(dǎo)致的普遍“四二一”或“四二二”家庭結(jié)構(gòu)模式，以及子女舉家外出務(wù)工帶來的'“空巢”現(xiàn)象，特別是生活方式的轉(zhuǎn)變，子女養(yǎng)老意識(shí)的淡薄，削弱家庭養(yǎng)老功能。

二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施老化，床位短缺，缺少專業(yè)專職人員管理和建設(shè)。

三是社會(huì)保障體系不完善。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)投保率低，投保周期長(zhǎng)，農(nóng)民看病難、看病貴的現(xiàn)象依然存在。

　　對(duì)于以上存在問題，該縣采取以下措施：

一是弘揚(yáng)尊老、敬老、愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老意識(shí)。定期舉辦講座，從學(xué)校到村組，大力宣傳孝敬老人的倫理道德，樹立身邊善待老人的典型人物，對(duì)于不贍養(yǎng)老人，甚至**老人的行為給予嚴(yán)厲批評(píng)教育或移送司法機(jī)關(guān)。

二是加大財(cái)政投入，做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院翻新重建工程基本完工，增加床位500多個(gè)，大大提高了集中供養(yǎng)能力。積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有社會(huì)化養(yǎng)老床位700多張，社區(qū)養(yǎng)老床位100張，適應(yīng)了不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。在社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，有84位困難老人享受由政府購(gòu)買的每人每月100元居家上門服務(wù)。

三是健全綜合服務(wù)體系。五保對(duì)象住院實(shí)行全額報(bào)銷救助。對(duì)85歲以上老人按月發(fā)放高齡津貼，老人免費(fèi)體檢服務(wù)由去年的65歲以上擴(kuò)大到今年的60歲以上。同時(shí)為近萬名60周歲以上“三無”老人繳納了參合參保金。

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我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀及問題和對(duì)策有哪些

[導(dǎo)讀]：

養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種社會(huì)保險(xiǎn)，是根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，對(duì)達(dá)到退休年齡的老年人，由國(guó)家和社會(huì)提供物質(zhì)幫助以保障其晚年生活所需的社會(huì)保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改*，對(duì)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)改*、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合模式在現(xiàn)收現(xiàn)付的基礎(chǔ)上，既面臨著人口老齡化、支出需要大幅度增加的現(xiàn)實(shí)，又存在著缺乏政府的財(cái)源支持、企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)已不堪重負(fù)的問題，在這種情況下，養(yǎng)老保險(xiǎn)前進(jìn)的道路是十分曲折、困難的。

結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，針對(duì)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)踐中出現(xiàn)的一些問題，查找出現(xiàn)問題的原因，借鑒國(guó)外的一些經(jīng)過實(shí)踐而逐漸成熟的經(jīng)驗(yàn)，淺談我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善。

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀20世紀(jì)80年代實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌試點(diǎn)開始進(jìn)行改*探索，90年代改*全面展開并不斷深化，建立了由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的基金籌集模式，確定了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式，統(tǒng)一了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。

社會(huì)統(tǒng)籌部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付模式，均衡單位負(fù)擔(dān)；個(gè)人賬戶部分采取積累模式，體現(xiàn)個(gè)人責(zé)任，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)形成，企業(yè)繳費(fèi)比例一般不超過企業(yè)工資總額的20%，個(gè)人繳費(fèi)比例為8%，由用人單位代扣代繳。財(cái)政每年對(duì)中西部地區(qū)和老基地給予養(yǎng)老保險(xiǎn)資金補(bǔ)助。

2007年中央財(cái)政給予養(yǎng)老保險(xiǎn)資金補(bǔ)助873億元、地方財(cái)政補(bǔ)助260億元。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的20%，其中8%記入個(gè)人賬戶。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，但是，在目前的財(cái)稅體制下，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌難度比較大。

因此，統(tǒng)籌層次比較低，2007年底，全國(guó)共有17個(gè)省市實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，能夠在全省統(tǒng)一調(diào)度使用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，其他地方仍在實(shí)行縣市級(jí)統(tǒng)籌。截止到2008年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為21890萬人，其中在職人員16597萬人，離退休人員5293萬人。

統(tǒng)籌層次不高，難以發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的互濟(jì)和調(diào)劑功能，不利于提高管理水平，在一定程度上影響了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。而且轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，影響了勞動(dòng)者參保的積極性，有的地方允許退還外來務(wù)工人員所繳的個(gè)人賬戶部分養(yǎng)老基金，形成“退保潮”，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度名存實(shí)亡。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及對(duì)策

（一）群眾思慮重，參保意愿弱。一是部分年輕人剛從學(xué)校畢業(yè)，其職業(yè)身份未定，擔(dān)心此時(shí)參保，未來會(huì)面臨職業(yè)身份轉(zhuǎn)換或居住地變化而帶來的制度銜接問題。二是部分年輕人常年在外務(wù)工收入較高，對(duì)新農(nóng)保政策認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為新農(nóng)保養(yǎng)老金領(lǐng)取金額偏低，不足以支撐養(yǎng)老而不愿意參保。三是大多數(shù)群眾注重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而新農(nóng)保實(shí)施時(shí)間短，收益周期長(zhǎng)，部分群眾仍持觀望態(tài)度，認(rèn)為村里多數(shù)老人壽命低于60周歲難以享受養(yǎng)老待遇，要么等到將近60周歲再一次性補(bǔ)繳所有參保金額參保領(lǐng)取基本待遇。

（二）投保檔次低，保障水平差。目前，右江區(qū)規(guī)定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元至1000元、1500元、2000元共12個(gè)檔次，政府對(duì)100元至800元繳費(fèi)檔次分別按每人每年30元、40元、50元、55元、60元、65元、70元、75元進(jìn)行補(bǔ)貼，900元以上統(tǒng)一按80元補(bǔ)貼計(jì)算，繳費(fèi)越高政府補(bǔ)貼增幅越小，待遇領(lǐng)取與最低檔的差別并不明顯。以連續(xù)繳費(fèi)15年繳費(fèi)*高的2000元和最低的100元為例，*高的是最低的20倍，但養(yǎng)老金領(lǐng)取卻只有最低（90元）的3倍，比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致大部分群眾投保最低檔，保障水平相對(duì)較低。

（三）參保程序繁，工作任務(wù)重。一是右江區(qū)新農(nóng)保繳費(fèi)長(zhǎng)期依靠鄉(xiāng)、村干部入戶動(dòng)員，群眾主動(dòng)到社保中心繳費(fèi)參保較少，一定程度上造成行政資源的浪費(fèi)，也不能解決外出務(wù)工人員的繳費(fèi)問題。二是右江區(qū)新農(nóng)保參?？壳澳陞⒈Ｐ鑵⒈Ｈ撕炗唴f(xié)議、提供銀行賬號(hào)，通過銀行扣款繳納參保金；續(xù)保繳費(fèi)也需要通過銀行扣款，不支持現(xiàn)金參保，群眾習(xí)慣現(xiàn)金用于日常生活，在一定程度上給收繳新農(nóng)保工作人員增加了難度。

法律依據(jù)：

《中華人民**國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第二條國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。