行政行為的定義

行政行為是指行政機(jī)關(guān)的一種行為，是正常行使行政權(quán)力的表現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，行政行為包括行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章、決定等規(guī)范性文件，依法對(duì)公民、法人和其他組織作出的具體行動(dòng)或決定，也包括行政機(jī)關(guān)拒絕作出具體行動(dòng)或決定的行為。

一、行政行為的特征

1. 以行政權(quán)力為基礎(chǔ)。行政行為是行政機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)等規(guī)范性文件，以行政權(quán)力為基礎(chǔ)的行為。

2. 具有約束力。行政行為具有對(duì)公民、法人和其他組織的約束力，如果公民、法人和其他組織不服從行政行為，行政機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制措施。

3. 帶有公權(quán)力色彩。行政行為是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政權(quán)力所作出的行為，具有公權(quán)力色彩。

二、行政行為的分類(lèi)

根據(jù)行政機(jī)關(guān)的不同，行政行為可以分為中央政府行政行為和地方政府行政行為；根據(jù)性質(zhì)的不同，行政行為可以分為一般行政行為和特別行政行為。

1.中央政府行政行為包括國(guó)務(wù)院、部委、省級(jí)政府等機(jī)關(guān)作出的行政行為。

2.地方政府行政行為包括省以下各級(jí)地方政府機(jī)關(guān)、地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的行政行為。

3.一般行政行為，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人、其他組織在行政管理范圍內(nèi)執(zhí)行的一般行為，如法律規(guī)定的審批、許可、登記、抽查、檢查等。

4.特別行政行為，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定或授權(quán)，為了維護(hù)國(guó)家安全、公共秩序、社會(huì)福利、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面進(jìn)行的特別行為，如緊急狀態(tài)下的命令、決定、行政罰款等。

三、行政行為的法律效力

行政行為作為行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政權(quán)力所作出的行為，具有一定的法律效力。如果公民、法人和其他組織不服從行政行為，行政機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制措施，如罰款、罰款并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等措施。同時(shí)，公民、法人和其他組織可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

行政行為在行政機(jī)關(guān)的日常工作中具有重要的地位。理解行政行為的特征和分類(lèi)有利于我們更好的了解行政管理的基本屬性，為公民、法人和其他組織的合法權(quán)益提供保障。